Análisis de la Ley Nº 7190 de Créditos de Carbono en Paraguay
Paraguay toma una importante iniciativa
La Ley Nº 7190, sancionada por el Congreso Nacional de Paraguay y luego promulgada por el Legislativo el 12 de octubre de 2023, establece un marco legal integral para la generación, titularidad, comercialización y registro de créditos de carbono en el país. Este análisis busca detallar sus principales disposiciones, así como los impactos jurídicos y económicos de su implementación. (ver texto de la Ley)
Objeto y Alcance de la Ley
La norma también incluye un enfoque amplio al delimitar las partes involucradas: desarrolladores de proyectos, administradores de estándares de carbono, adquirientes y titulares de los créditos, asegurando claridad en las relaciones contractuales y en el control estatal.
Principales definiciones
El artículo 2º de la ley introduce conceptos clave, entre los cuales destacan:
Adicionalidad: La garantía de que un proyecto genera reducciones adicionales a las que habrían ocurrido en condiciones normales.
Administradora de Estándares de Carbono: Entidad encargada de certificar y registrar créditos de carbono bajo reglas definidas.
Gases de Efecto Invernadero: Gases que contribuyen al calentamiento global, medidos en toneladas de CO2 equivalente (tCO2eq).
Propiedad y Registro de Créditos de Carbono
La ley establece que los créditos generados pertenecen al titular del proyecto, quien puede transferirlos de forma total o parcial. Para asegurar la transparencia, el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) actúa como la autoridad de aplicación responsable de gestionar el Registro de Créditos de Carbono.
Este registro tiene como objetivos principales evitar la doble contabilidad, ofrecer información pública sobre los proyectos activos y contabilizar las transacciones. Cabe resaltar que los proyectos ejecutados por comunidades indígenas están exentos del pago de tasas de inscripción.
Comercialización y mercados
Los créditos pueden ser comercializados en mercados voluntarios, siempre que estén inscritos en el registro nacional. La transferencia de estos títulos está exenta del impuesto al valor agregado (IVA), lo cual refuerza su competitividad.
Además, se contempla una retención de entre el 3% y el 10% de los créditos generados, destinada al cumplimiento de las contribuciones nacionalmente determinadas (CND) de Paraguay.
Infracciones y Sanciones
El incumplimiento de la ley, como la omisión del registro o la transferencia indebida de créditos, puede acarrear sanciones que van desde multas hasta la inhabilitación para operar en el mercado. Esto asegura la integridad del sistema y fomenta el cumplimiento de las normativas ambientales. (ver texto de la Ley)
Conclusión
La Ley Nº 7190 representa un avance significativo en la legislación ambiental de Paraguay, alineando al país con los estándares internacionales del mercado de carbono. Su implementación no solo promueve la sostenibilidad ambiental, sino que también abre nuevas oportunidades económicas en un sector en crecimiento.
Este marco legal ofrece un equilibrio entre el incentivo a la inversión privada y la regulación estatal, garantizando la participación activa del país en los esfuerzos globales contra el cambio climático.
(ver texto de la Ley N° 7190 de Créditos de Carbono)
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